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推进离退休干部党支部建设标准化的一些做法和思考

时间:2019-03-06 来源:兰州市委老干部局 字号:[ ]

    兰州市认真贯彻全国老干部局长会议、全省老干部工作会议和全市离退休干部党支部建设标准化工作动员大会精神,不断创新工作方法,坚持统筹协调,完善工作机制,全市离退休干部党支部建设标准化工作取得了新的实效。

    一、主要做法和成效

    (一)严格调查摸底,优化支部设置

    省委组织部、省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法(试行)》等五项管理制度印发后,我们立即对全市离退休干部党支部建设情况、党员数量、支部班子建设情况进行了排查摸底,弄清和掌握了市直机关、事业单位和各区县当前建立离退休干部党支部数量、应建而未建情况、党员分布情况等数据,并第一时间向市委组织部进行了汇报。截止9月底,兰州市建有离退休干部党支部323个,支部有离退休干部党员14148名,离退休干部担任书记的支部有231个,15个市直部门采取成立联合支部或将党员组织关系转入社区等方式,尚未单独建立离退休干部党支部。针对全市离退休干部党支部数量多、层次不一、对流动党员覆盖面不广等实际情况,我们制定了改进和加强的具体措施。一是加强离退休干部党建工作队伍。抽调局系统能力强、素质好的党员干部,进一步补充完善局系统党建工作指导员队伍,指导老年大学、活动中心开展离退休干部临时党组织建设工作,要求全市各离退休干部党支部建立在职人员担任离退休干部党支部联络员制度。通过配备在职党员担任党建指导员和联络员,能及时了解离退休干部党支部各项工作开展情况,在帮助解决难题,搞好服务保障、协助离退休干部党支部开展活动等方面取得了良好效果,受到了各支部的欢迎。二是扩大离退休干部党支部覆盖面。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住分布情况,按照“三个有利于”的原则,对离退休干部党支部进行了合理设置。在离退休干部党员人数较多的单位,单独建立离退休干部党支部;在离退休干部党员人数少的单位,与在职党员建立联合党支部;在离退休干部长期集中学习活动的场所,建立临时党支部,确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织,都能参加组织生活。截至目前,在兰州老年大学和市老干部活动中心,建立临时党支部49个,做到了老干部活动、学习阵地党组织全覆盖。市公安局成立了局离退休干部党委,下设38个离退休干部党支部,全局系统900余名离退休党员全部纳入党组织的管理中;榆中县在原离退休干部党总支的基础上,成立了榆中县离退休干部党工委,并建立完善了工作机制,离退休干部党建工作得到有力推进。三是加强离退休干部党支部班子建设。各区县、市直各部门高度重视离退休干部党支部班子的建设,选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的老同志担任离退休干部党支部书记和委员;对于离退休党员普遍高龄的党支部,通过在职干部担任支部书记或支部委员,或者担任支部联络员的方式,帮助党支部开展工作;对因年龄、身体因素不再适宜担任支部委员的及时选举、调整,对出现支部委员空缺的及时选补,切实增强离退休干部党员队伍活力。

    (二)精心安排部署,扎实有效推进

    一是会议部署。省上离退休干部党支部建设标准化有关文件下发后,我们第一时间研究部署,向全市进行转发,并将文件精神及时向市委进行专题汇报。经市委分管领导同意,于9月中旬召开了全市离退休干部党支部标准化建设工作推进会,会议由市委组织部副部长、老干部局局长苏国强同志主持,省委老干部局人事处处长范世泽同志出席了会议并讲话。各区县、市直各部门分管领导以及部分离退休干部党支部书记代表共120余人参加了会议,会议对我市开展离退休干部党支部建设标准化工作进行了安排部署,要求全市各级各部门要进一步深化思想认识,细化工作措施,加强组织领导,切实做好离退休干部党支部建设标准化工作。二是稳步推进。全市各级党委(党组)能认真贯彻全市推进会精神,对离退休干部党支部标准化建设工作进行了专题会议研究,并通过召开会议、集中学习等形式,对本区县、本部门离退休干部党支部标准化建设工作进行了再部署、再安排。并参照省上下发的五项管理制度,结合自身实际,拿出了具体的推进措施。其中,城关区、七里河区组织召开了离退休干部党支部标准化建设的百人推进部署大会;红古区、榆中县委组织部在全县党建工作会议上将离退休干部党支部标准化建设工作进行了统一的安排部署;市上四大家办公厅、市纪委监委、市公安局、市生态局等单位也专门召开会议,对标准化建设工作进行了学习传达和安排部署。三是试点先行。在推动标准化工作开展过程中,兰州市七里河区作为全省离退休干部党支部标准化建设示范点,全面对标省上要求,勇于创新,先行一步。成立了由区委副书记为组长,区委常委、组织部部长为副组长的区离退休干部党建标准化建设工作领导小组,下设成立办公室,并配备离退休干部党建专干5名,专门负责全区标准化建设工作督促指导、协调联络等工作。研究通过了《全区离退休干部党支部建设标准化工作示范点创建方案》,并印发全区。明确将离退休干部党支部建设标准化工作纳入全区党组织书记抓基层党建述职评议考核及基层党组织星级评定的范围。新建了1000平米的全区离退休干部党建中心,满足了区上离退休干部党支部日常开展活动的需要,目前该项目已启动装修。市老干部活动中心、兰州老年大学不断创新教育方式,离退休干部党支部已实现党员网络教育全覆盖,定期通过手机短信、微信等平台,定期向老党员发送学习内容,方便老党员快捷、高效阅读了解;市离休干部管理服务中心制作微视频党课并向离休干部党员进行发送,结合送学上门、集中学习等形式,探索出了高龄离退休干部开展学习的新途径;市公安局、市职业技术学院开展了支部书记上党课活动,宣讲身边的好人好事,引起了老同志们的共鸣;市纪委监委、市委办公厅组织老党员开展参观考察、座谈交流等主题鲜明的党日活动,引导老党员不断提升思想认识,增强党性修养。

    (三)科学设置内容,加强学习培训

    一是紧扣形势重点,科学设置内容。我们坚持以学习离退休干部党支部建设标准化和组织引导广大离退休干部开展“助力脱贫攻坚”行动为培训的主要内容,以全面增强和提高离退休干部党支部书记的政治站位、工作能力为培训的主要目的,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,指导和推动离退休干部党建工作不断向前发展。教育引导广大离退休干部党支部书记积极发挥好“领头雁”的作用,认真落实党支部标准化建设的各项要求,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把离退休干部党组织建设成为坚强的战斗堡垒。二是改进培训形式,增强学习实效。市上先后举办3期专题培训班,组织全市离退休干部党支部书记代表、市老干部活动中心和兰州老年大学的临时党支部书记,对《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法(试行)》等五项管理制度进行了深入学习和解读,并为参加培训的党支部书记配发了学习资料汇编;举办了全市“助力脱贫攻坚”行动报告会,邀请市扶贫办领导,围绕如何贯彻落实习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想,扎实推进全市脱贫攻坚工作进行了辅导授课,让广大离退休干部党支部书记对当前全市脱贫攻坚行动有了全面客观的认识;围绕“如何开展支部党建工作”“如何发挥好自身作用助力脱贫攻坚行动”主题,举办了2场理论研讨座谈会,组织全市离退休干部党支部书记代表开展了讨论交流,让老党员们谈心得、讲经验、提建议,取得了良好效果。三是加强分类指导,提升工作水平。在培训中,我们结合兰州市实际,加强对离退休干部党支部书记培训工作的分类指导,针对市直机关事业单位离退休干部党支部书记,活动学习阵地临时党支部书记,区县离退休干部党支部书记的工作侧重点不同这一实际,进行分期分类培训,量身定做培训课程,做到有的放矢,提升学用结合效果。截止目前,全市各级老干部工作部门共举办离退休干部党支部书记培训班10期,培训600余人次,实现了全市离退休干部党支部书记培训全覆盖。同时,我们严格贯彻落实中央和省市对培训资金使用有关规定,加强对培训资金的监管力度,维护培训工作的严肃性,不断提升了培训工作的规范化、科学化水平。

    (四)不断靠实责任,狠抓督查指导

    一是完善工作机制。建立了局领导班子成员分工负责,各处室负责人具体负责,机关处室包抓区县和市直单位的工作机制,由机关3个处室和市关工委办分别包抓8个区县和市公安局、市教育局等重点工作部门,对离退休干部党支部标准化建设工作进行督促指导,并在每月的月度工作会上,将各区县、相关部门工作开展情况进行汇报,由分管领导进行点评,研究解决存在问题,总结推广先进经验,指导各区县及时调整工作思路和工作方向。二是加强工作指导。在省上确立我市七里河区为离退休干部党支部标准化建设工作示范点后,我们先后3次赴七里河区开展工作指导,对区上制定的具体工作推进计划进行指导把关,提出合理化建议。对其他各区县和有关部门,我们也通过电话询问、实地查看、随机走访等形式进行督促指导,确保离退休干部党支部标准化建设工作有序推进。三是开展工作督查。11月初,结合2018年全市基层党建工作重点任务督查工作,我们成立2个工作组,对各区县、市公安局、市教育局等市直单位的离退休干部党支部建设标准工作情况进行了专项督查。重点对支部设置、班子建设、制度落实及经费保障情况进行了深入了解,掌握了全市离退休干部党支部建设标准化工作的一手资料。针对各区县、各单位在督查中暴露出的问题,我们紧盯问题导向,狠抓整改落实,要求他们制定明确整改清单,强化工作责任,限期进行整改,确保离退休干部党支部标准化建设各项工作任务落实落细。

    (五)完善保障机制,夯实工作基础

    一是出台保障措施。联合市委组织部、市财政局等部门研究制定了《兰州市关于建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制的意见》。《意见》要求,将离退休干部党组织工作经费纳入财政预算,并与财政收入同步增长,财政拨款、企业拨付和自留党费一起为离退休干部党组织正常开展工作提供保障。《意见》提出,要根据离退休干部党组织和党员的实际情况统筹安排离退休干部党组织工作经费,并适当向工作基础较好、活动开展有序、财力相对困难的离退休干部党组织倾斜。离退休干部党组织工作经费使用情况,在一定的范围、以适当的方式定期公开。二是建立保障机制。《意见》明确,离退休干部党组织工作经费主要用于保障离退休干部党组织正常开展“三会一课”、党员教育培训、党报党刊征订、学习考察、增设离退休干部党建活动场所、保障离退休干部党员志愿者服务活动、走访慰问和补助生活困难的离退休干部党员等。同时,《意见》规定,为担任离退休干部党组织书记、委员的离退休干部发放一定数额的工作补贴,为全市每个离退休干部党支部每年列支3000元的工作经费,为担任离退休干部党组织书记的离退休干部发放工作补贴每人每月200元,为担任离退休干部党组织副书记、委员的离退休干部每人每年发放工作补贴500元。三是强化保障措施。《意见》强调,各级财政部门要足额保障离退休干部党组织工作经费,市级部门(单位)的离退休干部党组织工作经费由市委老干部局列入年度预算;市属国有重点企业离退休干部党组织工作经费列入企业经营预算,由市国资委负责督促落实;破产改制企业离退休干部党组织工作经费列入市离休干部管理服务中心年度预算。同时对规范经费管理使用和监督检查也做出了明确的要求。

    二、存在的问题和不足

    虽然我市在离退休干部党支部标准化建设工作中,取得了一定成效,但距省委组织部和省委老干部局的要求,仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是离退休干部党支部标准化建设存在发展不平衡的现象,部分区县和市直单位对离退休干部党支部建设、党员活动开展、政治组织生活标准不明确、质量无保障,没有安排在职人员对离退休干部党支部工作进行协助指导。二是部分单位的离退休干部党组织设置不合理,部分单位离退休干部党支部书记、委员换届工作缓慢,支部班子人员不全。三是部分单位离退休干部党支部党内政治生活形式相对单一,不能完全满足不同年龄段的离退休党员差异化的学习活动需求。四是离退休干部党支部普遍存在学习场地缺乏的现象,个别有活动场所的,但设施陈旧、资料不足。五是部分离退休党员干部身份界定存在困难,尤其在社区、企业等党支部,造成概念模糊,对离退休干部党支部成立工作造成一定困难。

    二、下一步工作思考

    针对当前存在的问题,下一步,我们要按照党的十九大“认真做好离退休干部工作”总要求,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,进一步政治站位,提升思想认识,加强工作创新,扎实做好离退休干部党支部建设标准化各项工作,不断推动兰州市离退休干部党建工作向前发展,为兰州老干部工作科学发展提供坚实保障。

    一是进一步健全完善制度机制。认真贯彻落实中办3号、甘办91号、兰办21号和《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》等文件精神,进一步强化责任落实,加强与相关部门的沟通协调,发挥出组织部门的职能作用,建立健全老干部工作的议事决策、沟通协调、督促检查工作机制,研究解决离退休干部党建工作中出现的问题难点,推动任务落实。探索建立离退休干部党建工作述职评议制度,逐步形成一套务实管用、简便易行的考评激励办法,努力在推进离退休干部党建工作标准化建设方面取得新突破。

    二是不断加强思想政治引领。按照全面从严治党逐步向纵深推进、向基层延伸的要求,适应形势发展变化,通过开展多种形式的学习活动,深入细致做好离退休干部思想政治工作,教育引导广大老干部用党章党规党纪规范自己的言行,增强政治荣誉感、组织归属感。重点抓好离退休干部党员“主题党日”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等基本党内政治生活制度的落实,用“八个标准化”引领规范离退休干部党内政治生活正常化。

    三是加强离退休干部党组织的建设。继续抓好老干部活动、学习阵地的离退休干部临时党组织建设,进一步完善工作经费保障、党员互助关爱、党内学习活动等方面制度,推动实现教育管理服务的有形和有效覆盖。创新党组织活动方式,动员更多离退休干部党员力所能及地开展志愿服务等,加强特色功能型党支部的创建力度,使党员构成更加合理,支部活动更具特色,打造贴近实际、特色鲜明的党建品牌,不断拓宽离退休干部发挥作用的领域和空间。

    四是激励离退休干部党员发挥作用。建立健全离退休干部人才信息管理系统,进行分类整合,为组织离退休干部发挥正能量打好基础。因地制宜、因人制宜搭建平台载体,组织引导离退休干部党员发挥好工作经验丰富、作风沉稳等优势,为各项事业发展建言献策;组织引导离退休干部党员发挥好威望高、群众信任的优势,为社会和谐稳定发光发热;组织引导离退休干部党员发挥好老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,为党和国家的事业发展做出新的贡献。

    五是着力提升离退休干部党建宣传工作水平。运用好“互联网+”模式,为离退休干部党组织搭建微信等交流平台,为老党员学习提供优质、高效、便利的交流渠道,发挥出新媒体在强化老干部思想政治意识方面的优势作用,大力宣传离退休干部党建工作,在社会上营造良好的离退休干部党建舆论氛围,不断扩大老干部工作的影响力。着力选树推广先进离退休干部党组织和老党员典型,充分发挥“标杆导向、典型示范、重点引领、全面推动”的以点带面作用,影响带动更多党组织和党员发挥战斗堡垒、先锋模范作用。

    (作者:中共兰州市委组织部副部长、老干部局局长  苏国强)

 

 

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