精准做好离退休干部服务工作思考

　　习近平总书记指出，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。离退休老干部是党和国家的宝贵财富，在革命战争和社会主义建设各个历史时期为党和人民的事业作出了巨大的贡献。切实落实好他们的政治、生活待遇，照顾好他们的晚年生活，是我们老干部工作者应尽的责任和义务，也是全党和社会共同所承担的责任。老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。如何精准做好离退休干部服务工作，是新时代老干部工作者必须研究和思考的课题。

　　一、目前我县离退休干部现状

　　全县现有离休干部5名，平均年龄89周岁,抗日战争时期1名，解放战争时期4名，中共党员4名。离退休干部遗属9名。全县现有退休干部1371名，中共党员625名；在退休干部中县级退休干部72名（正县级11名，副县级61名），其中，担任过实职的37名，享受待遇的35名。建立离退休党支部6个（老干局、公安局、住建局2个、卫健局、西电）。

　　二、老干部服务工作开展情况

　　一是把党的政治建设摆在首要位置。确定每月10日为老干部集中学习日，制定学习计划，丰富学习内容，采取专题学习、集中学习、送学上门、交流研讨等方式，组织老干部们学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新宪法和中央省市县委相关政策要求、学习传达全国、省市老干部工作会议精神，及时向老同志们通报全县经济社会发展情况。通过学习，引导老同志们坚定理想想念，提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高广大老同志“听党话、跟党走”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极开展离退休干部党支部建设标准化工作，完善老干部支部工作制度，落实“三会一课”制度，整理规范台账，组织离退休干部党员开展主题党日活动，建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，落实了离退休党支部书记每人每年500元、支部委员每人每年300元的工作补贴。 

　　二是保障离退休干部政治待遇落实。认真落实老干部政治待遇，组织县级退休老干部参加了全县春节团拜会、全县老干部工作座谈会等。通过参加重要会议、重大活动和通报情况等活动，进一步保障老同志参与县域经济社会建设的政治权利。组织老干部每年一次的年度体检工作。

　　三是保障离退休干部生活待遇落实。认真贯彻执行中央六部委《关于保障离休干部离休费、医药费暂行办法的通知》和市委116号文件精神，落实《皋兰县关于建立和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的实施意见》，千方百计解决老干部“两费”问题，常态化解决和落实老干部生活待遇，及时足额发放离休干部遗属生活困难补助、丧葬费、一次性抚恤金等。根据《关于提高生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知》和《关于调整离休干部无固定收入遗属生活困难补助费标准的通知》精神，积极协调财政、人社等部门，落实了我县5名离休干部的护理费调标和9名已故离休干部无固定收入遗属生活困难补助费的调标工作。健全离休干部生活待遇正常增长机制，离休干部公用经费、特需经费标准分别调整为每人每年1000元。

　　四是维护离退休干部群体和谐稳定。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强老同志信念教育，切实发挥单位离退休干部党支部的作用，组织广大离退休党员学习了解党的光荣历史、优良传统和建国以来的巨大成就，千方百计引导和教育他们增强大局观念、组织纪律观念。及时解决离退休干部信访维稳工作，做好老干部重大风险排查化解和意识形态工作。

　　五是健全完善特殊困难老干部及遗孀帮扶机制。通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶渠道等办法，着力做好特殊困难帮扶工作，让老干部在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。每年春节前夕，对38位退休县级干部、5位离休干部、9位离休老干部遗属进行了走访慰问，同时在七一、国庆等重要节日，也走访老干部，了解老干部生活状况。

　　六是组织引导和开展老同志为党和人民增添正能力活动。围绕“正能量发挥”，认真组织开展各类主题调研、举办书画展、作品展、文艺演出、党建交流等主题活动。紧扣脱贫攻坚，继续深化拓展老同志助力脱贫攻坚工程。通过系列活动，凝聚起老同志一心向党、同心共筑中国梦的思想共识，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，引导老同志讲好中国故事、中国精神、中国好声音。

　　三、存在的问题

　　一是少数单位领导对老干部工作重视程度有待加强。随着领导班子的年轻化，个别单位的领导对老干部工作不熟悉、了解少，忽视或放松了老干部工作。老干部活动搞不搞不重要，组织工作抓不抓无所谓，因此不主动抓老干部党建工作，使老干部有组织无活动，影响了老干部工作的正常开展。                                                                        

　　二是老干部工作队伍亟待加强。随着县级机构改革的进行，县级老干部局成了挂牌单位，工作人员并入县委组织部门，老干部工作部门的编制和人员配备与担负的任务存在着不相适应的问题。其他单位没有专门为老干部服务工作的编制人员，大多数单位几乎没有这项工作的安排，老干部服务工作成了临时性的工作任务，随着退休干部人员的增加，老干部的服务需求也越来越多，难以为老同志提供细致周到的服务。

　　三是老干部思想政治工作有待进一步加强。从全县老干部工作管理来看，县委老干部局对县级离退休干部管理比较有优势之外，其他单位对老干部的管理比较松散，不注重思想政治教育工作，由于老干部居住地分散，组织活动、学习难度大，虽然有些单位成立了离退休党支部，老干部党员和在职党员混编在一个支部，而在职党员开展的活动都与本职工作有联系，老干部感到不方便，活动的针对性不强，组织关系与老干部本人分离。没有很好地落实老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使老干部的思想没能及时跟上时代发展的步伐。

　　四是老干部活动中心、老年大学建设滞后。随着退休干部人员的增加，县老干部活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增加的需求， 同时虽然开办了老年大学，但老年大学无固定场所，靠借、租来解决教学场所，不能满足老年人的需求。具体到各单位，活动室同样存在着没有长远规划，社区组织老干部每年一次的年度体检工作。各个社区、老旧小区活动场所规模小和设施简陋的实际问题。

　　五是退休干部活动方式有待进一步改进。作为县委老干部局服务对象是离休干部和县级实职退休干部，没有把科级及科级以下退休干部纳入老干部管理范围，对退休干部的活动开展抓的不多，开展的也不平衡。

　　六是对老干部的服务不到位。随着老干部年龄的增加，患有重病的老同志越来越多，如何加大为这部分老同志服务的力度是我们面临的主要问题。一些老干部虽然退下来了，工资发放交由社保部门发放，基本上与原单位脱离了关系，但获知本地区、本单位经济发展和社会稳定信息有愿望，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；在实际工作中也存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感；由于离退休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，久而久之思想上产生孤独感，与单位产生了隔阂。

　　四、工作分析研究与对策

　　一要提高思想认识，加强老干部服务工作。单位领导要从思想上彻底改变对老干部工作重物质轻精神的思想，不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握，自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为要事来抓。在新的形势下，我们一定要从讲政治的高度，提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识，紧紧围绕“落实政策、组织活动、搞好服务、发挥作用、建好队伍”的职能职责，进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感。同时，在老干部身体条件允许的情况下组织他们参加重要会议、重大事情的通报会、座谈会以及外出参观等，并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。

　　二要抓好队伍建设，提高老干部工作人员素质。组织部门要着眼于提升整体素质，统筹做好老干部工作队伍建设，理清工作思路，把老干部工作作为一项重要政治任务来抓，最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。

　　三要拓宽老干部思想政治工作新途径。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度，做好老干部服务工作，要认真落实好老干部政治待遇，通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。对一些居住在城区和外地的离退休党员及时将组织关系转入所在社区党组织，使他们的学习、管理、教育和服务得到进一步保障，要定期组织退休干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使老干部的思想与时俱进，保持优良品质和晚节。

　　四要加强基础设施建设，努力做好老干部活动中心、老年大学工作。制定老干部活动中心、老年大学的长远发展规划，加大基础设施建设投入力度。要协调财政、人事、劳动保障、卫生、文体、民政等部门，从各自承担的职责出发，密切配合，共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。

　　五要拓宽服务渠道，依托社区力量做好老干部服务工作。创新工作理念，探索建立就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要，开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、公益服务等，真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。不断增强社区的服务功能，通过拓宽社区服务内容，优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径，为老干部提供全方位、多层次的服务体系，为老干部解除后顾之忧。

　　六要针对老干部特点，开展丰富多彩的活动。利用开展“我们的节日”、健康讲座等活动，积极创造条件，让广大离退休干部更多地参与社会活动，多与外界交往，合理安排时间，丰富他们的精神文化生活，做到老有所乐，老有所为，体现人生价值。要从老干部的特点和爱好出发，并针对不同年龄段，创新活动方式，搭建平台。积极组织开展科学文明、健康向上、强身健体的活动，例如书画类、棋牌类、健身类、文艺类、情趣类、球类比赛等，不断丰富他们的精神文化生活。

　　七要建立老干部局与老干部家属子女沟通的机制。加强与老干部家属子女的沟通，交流家庭成员孝老敬老的心得感触，了解老干部平时的思想、生活和健康状况，搭建相互沟通交流的平台，征求服务管理工作的意见和建议，细心解释家属子女提出的问题，提升了离休干部管理服务水平，共同做好管理服务工作，努力让老干部安享晚年。

　　八要做好离退休干部息化建设工作。做好离退休干部信息采集工作，全面摸清离退休干部个人信息，既是利用信息化服务管理平台精准服务老同志的基本前提，也是老同志登录使用“陇上夕阳红”APP的认证依据，去年以来我们积极安排全县各级各类单位做好，完成了全县1140名离退休干部的信息采集工作，今年我们又动员和加强老干部对夕阳风采手机APP下载和安装工作，在安装过程中依托甘肃老干部信息化服务管理工作群、QQ工作群、电话沟通和上门走访等方式，及时解决疑难问题。目前全县夕阳风采手机APP下载和安装工作进展顺利，基本完善了任务要求。为下一步推广、应用、维护老干部信息化服务管理平台，实现信息化与老干部工作的深度融合打下坚实基础。

　　（作者：皋兰县委老干部局）